为全面学习贯彻石家庄市委八届五次全会精神，率先贯彻落实国家环境保护部部长周生贤同志来石考察调研讲话要求，进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，始终不渝地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，更加自觉地以科学发展观审视过去、总结经验得失，分析现实、查找突出问题，谋划未来、完善体制机制，转变观念、推动思想解放，不断增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，石家庄市环境保护局党组决定，在全市环保系统开展“科学发展，环保先行”大讨论活动。

    一、指导思想

    全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“大力推进生态文明建设，以主要污染物总量减排为主线，严格环境影响评价制度，着力抓好大气和水环境治理，严厉打击各种损害群众环境利益的违法行为，努力实现环保工作科学发展”这一主题，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，进一步解放思想、改革创新，着力转变和解决环保工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和突出问题，着力提高我局领导班子和广大干部职工贯彻落实科学发展观的能力，着力推动环保工作更加符合科学发展观的要求，服务全市经济增长方式转变，促进我市经济又好又快发展。

二、基本原则

1、坚持学习先行，立足自我教育，努力把党的理论创新成果转化为促进环境保护科学发展的自觉行动和实际能力。

2、坚持突出重点，紧密联系实际，使我局的措施方法更符合发展实际。

3、坚持创新载体，丰富活动内容，采取“请进来、走出去、走下去”等多种形式，促进环保重点工作上台阶。

三、主要内容

    密切联系环保工作实际和党员干部队伍现状，深入讨论和研究，找准差距和不足，破除认识上的误区，努力探索出环保服务我市科学发展的有效途径。大讨论重点围绕以下九个方面进行：

1.在生态环境保护上，如何处理好经济建设与生态环境保护的关系，走出一条经济发展强劲，生态环境保护良好的可持续发展之路。

    2.在大气和水环境治理上，如何采取更强有力的措施，保证市委、市政府下达的任务指标能够顺利完成。

    3.在污染减排上，如何处理好污染减排与企业可持续发展的关系，走出一条企业经济效益好，污染排放少的可持续发展之路。

    4.在项目监督管理上，如何处理好监督管理和优质服务的关系，走出一条项目监督管理有力，服务指导到位的双赢之路。

    5.在环境保护执法上，如何处理好严格执法与文明执法的关系，走出一条环境执法有力，处处体现文明的执法之路。

    6.在和谐机关、和谐单位建设上，如何处理好单位利益和个人利益的关系，走出一条工作任务完成好，人尽其才的和谐之路。

    7.在工作推进上，如何进一步理顺工作机制，如环评审批机制、信访处理机制、行政处罚机制等等，更好地服务于我市经济发展，推动工作的落实。

    8.在宣传教育上，如何围绕环保中心工作，推进宣教体制机制创新，进一步强化新闻宣传，推动公众参与，着力构建环境宣教大格局，为全面落实各项环保任务目标、推进生态文明和环境友好型社会建设营造浓厚的舆论氛围。

    9.在队伍建设上，如何加强思想政治、组织、能力、作风、制度建设，努力建设一支素质强、业务精、结构优、作风实、效率高、形象好的环保干部队伍。

通过采取座谈会、研讨会等形式，组织党员干部和基层群众围绕主题，开展大讨论，引导广大党员干部和群众进一步坚持加快发展不动摇的理念，进一步坚定共克时艰的信心，进一步在事关我市科学发展的重大问题上形成共识。

四、时间安排、方法步骤和学习内容

大讨论活动从1月初开始，至3月底结束，分三个阶段进行。

1、学习阶段（1月4日-15日）

（1）、1月5日上午局务会上传达中共石家庄市环境保护局党组关于开展“科学发展，环保先行”大讨论活动的通知精神。

（2）、1月5日下午召开全局开展“科学发展，环保先行”大讨论活动动员大会，对整个活动进行具体部署。

（3）、1月8日下午局六楼会议室集中学习，由副局长裴学良同志主讲。

（4）、1月15日下午局里进行第一阶段总结，并形成材料上报。

    （5）、本阶段的其余时间各科室按照局里下发的学习计划自行组织学习、讨论。

（6）、学习内容：学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于科学发展的重要论述、十七大报告、十七届四中全会精神和环保部、省、市领导有关讲话等内容。

    2、大讨论阶段（1月16日-3月15日）

（1）、围绕“大力推进生态文明建设，以主要污染物总量减排为主线，严格环境影响评价制度，着力抓好大气和水环境治理，严厉打击各种损害群众环境利益的违法行为，努力实现环保工作科学发展”主题，立足环保局职能，就进一步解放思想，把科学发展观贯彻落实到环保工作的各个方面，保持各项工作又好又快发展良好势头进行讨论。结合实际，认真查找在思想认识上、工作能力上、工作作风上存在的不足。

（2）、1月16日-2月15日进行局内大讨论，先由科室自行组织，再推荐一名优秀者参加局里2月8日下午举行的大讨论。

（3）、2月16日-3月15日全局各科室要走出去，通过走访、问卷和座谈等方式，向社会推进，并收集整理群众的意见和建议，形成书面报告，报局活动领导小组。

（4）、3月15日下午局里进行第二阶段总结，并形成材料上报。

3、总结提高阶段（3月16日-3月31日）

在前两个阶段的基础上，及时进行回顾总结，在调查研究的基础上围绕环保工作存在的突出和重大问题，逐一进行专题研究，个人、科室要制定先行工作措施，局里要出台应对的办法、措施和制度。31日下午局党组召开大讨论成果总结会，并形成材料上报。

五、有关要求

1、加强领导，精心组织。

局成立“科学发展，环保先行”大讨论活动领导小组。组长：曹建生、副组长：裴学良、成员：王运兵、张扬、李晓亮、张玉亭；办公室主任：裴学良、副主任：李奋雄、杜志明、董保国，办公室设在监察室。

2、联系实际，注重实效。紧密联系思想实际，工作实际，发展实际开展大讨论，防止图形式、走过场，要把开展大讨论活动的过程变为谋划对策、破解难题、推动工作的过程，要在发展实际上见成效。

3、统筹兼顾，促进工作。要把开展大讨论活动与推进环境保护工作科学发展有机结合起来，相互促进，共同发展；要把大讨论活动与2010年的各项目标任务结合起来，进一步转变职能，转变工作作风，提升服务水平，做到“两不误、两促进”，取得实实在在的成效。

                            辛集市环境保护局

                           二○一○年一月五日